中国禁毒网讯 2015年6月25日，习近平总书记亲切会见全国禁毒先进集体代表和先进个人之后，国家禁毒委、公安部随即将青少年毒品预防教育工作作为贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措，制定全国青少年毒品预防教育“6•27”工程方案。一年来，各地、各有关部门按照开展“6•27”工程的部署，以减少青少年染毒人群为目标，以18岁以下未成年人为重点，以各级各类学校为主阵地，以相关部门为主要依托，明确任务，落实责任，完善机制，强化措施，取得明显阶段性成效。截止今年7月，全国18岁以下未成年人吸毒人员46681人，占现有吸毒人员总数的1.9%。其中，在校学生11075人，仅占0.5%。2015年7月与2014年7月相比，18岁以下未成年人吸毒人员增长93%，而2016年7月与2015年7月相比，仅增涨16%，增涨幅度减少77个百分点，青少年涉毒问题高发势头得到初步遏制。
一、党委、政府高度重视，“6•27”工程取得初步成效。
2015年8月18日，国家禁毒委员会正式部署“6•27”工程后，国家禁毒委员会副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进多次听取青少年毒品预防教育工作情况汇报，并就如何加大工作力度做出重要指示。国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长胡明朗亲自带队前往中宣部、国家新闻出版广电总局和团中央等禁毒委员会成员单位沟通协调相关工作，推动成员单位落实工作责任。各地党委、政府将“6•27”工程作为禁毒工作的治本之策和基础性工作纳入重要议事日程，不少地方党政主要领导多次听取工程汇报，主持召开专题会议推动工作顺利开展。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正专题调研青少年毒品预防教育工作，云南省委书记李纪恒强调要深入实施青少年毒品预防教育“6•27”工程，福建省委书记尤权、省长于伟国对加强青少年毒品预防教育工作作出批示。四川、云南、青海、宁夏等省（自治区、直辖市）专门召开青少年毒品预防教育推进会议，努力推动“6•27”工程深入开展。据不完全统计，仅国际禁毒日期间，北京、江苏、广东等省（自治区、直辖市）有70多名副省级以上领导参加了“全民禁毒宣传月活动”。截至目前，全国所有省（自治区、直辖市）禁毒委员会办公室均制定了青少年毒品预防教育三年规划和实施方案，并成立专门的组织协调机构，绝大多数省份如期完成了规划目标。
二、各部门积极作为，自觉履行禁毒主体责任。
为进一步明确禁毒委员会各成员单位的主体责任，各地禁毒办按照《全国青少年毒品预防教育工作规划（2016—2018）》，成立了由党委宣传、教育行政、新闻出版等部门有关领导参加的“6•27”工程领导小组，统筹协调各部门参与青少年毒品预防教育工作，初步形成了禁毒办牵头抓总、禁毒委员会相关成员分工负责、禁毒社会组织参与配合的青少年毒品预防教育工作机制。重庆市委宣传部指导开展“感恩生命、健康生活”系列宣传活动。江西省高级人民法院印发了《关于开展禁毒宣传周的通知》，要求有针对性地加强青少年禁毒教育。福建省禁毒办联合省委宣传部、省委教育工委、省司法厅、文化厅、团省委举行“让青春在禁毒中出彩”大型主题活动。甘肃省妇联在省保育院开展“禁毒知识进校园”活动，并联合兰州市妇联面向农村留守儿童开展宣传教育。北京团市委联合市法宣办举办“青春船长”首都高校禁毒普法系列活动总结表彰仪式，并组织全市50余所高校举行禁毒主题辩论赛和禁毒专题讲座。山东省禁毒办、公安厅、新闻出版广电局联合开展千场禁毒电影进社区活动。安徽省禁毒办会同省戒毒管理局举办戒毒工作成果展。贵州、广西省（区）禁毒办、教育厅、团省委、妇联共同开展“百万禁毒志愿者进千万家庭”活动。河北省禁毒办、团省委、省文化厅联合发起全省禁戒毒宣传“双百”活动。浙江省禁毒办联合团省委、省教育厅举行浙江省青少年“三禁三自”进校园禁毒主题巡讲活动暨禁毒微表情发布仪式。广东省禁毒办、团省委、省教育厅、省人社厅和省妇联联合举办“珍爱生命，远离毒品”2016年广东省青少年禁毒宣传教育现场活动。内蒙古自治区妇联、禁毒办联合举办“无毒青春•健康生活”禁毒大讲堂活动。上海市教委、市禁毒办共同主办第十一届禁毒知识竞赛。宁夏自治区教育厅、禁毒办联合开展全区中小学生毒品预防教育才艺大赛活动。山西省各级禁毒委主要领导深入学校和社区，调研 、指导“6•27”工程各项工作。
三、全面深化工作措施，切实加强监督检查。
各地禁毒部门按照“6•27”工程要求，普遍开展了青少年涉毒摸底排查，并根据排查情况和青少年成长规律、行为习惯、接受方式，通过禁毒知识竞赛、禁毒辩论赛以及禁毒微电影、手抄报等形式，因地制宜地开展目标明确、针对性强的毒品预防教育活动。广东针对省内制毒活动突出的情况，在组织开展“禁毒宣教图片千校巡展”活动中融入识别毒品加工厂等内容。福建针对禁毒宣传手段滞后的情况，与福建网龙科技有限公司合作，开发了青少年喜欢的VR虚拟现实技术和流动宣传平台，提高了禁毒宣传的效果。北京针对高校和外籍学生涉毒问题易发的情况，建立了“高校禁毒联盟”，参与联盟活动的学生通过自己策划、自己演出，不仅得到了自我净化，而且还影响了周边同学。四川、重庆针对外出务工人员和留守儿童较多的情况，通过学校专题教育、家校联合、学生与家长互动沟通等形式开展毒品预防教育工作。宁夏针对教学资源紧张的情况，研发学校毒品预防教育数字化平台，实现全区禁毒教育在一个平台上同步开展。同时，将禁毒宣传触角延伸至网吧、娱乐场所、图书馆、食堂等青少年易于涉足的地方。各地禁毒部门主要领导深入基层、深入一线、调研督导，发现问题，解决问题。上海通过立法将青少年毒品预防教育纳入《上海市禁毒条例》。甘肃以省禁毒委主要领导讲课，带动全省千名领导进千所学校宣讲禁毒知识。陕西、西藏、江西通过举办青少年禁毒公益文化产品大赛、中小学生禁毒才艺大赛、大学生禁毒辩论赛和禁毒微电影、手抄报比赛等形式，普及禁毒知识。一些地方将毒品预防教育工作纳入禁毒工作考核和问责范畴，层层传导压力，强化刚性约束。天津纳入文明区县测评体系，浙江、贵州部分地方则将禁毒知识纳入了中考和高考范畴。国家禁毒办委托首都师范大学制定《毒品预防教育工作效果评估体系》，力图通过第三方评估的方式，为各地毒品预防教育工作诊切把脉，以便及时改进工作。
四、禁毒宣传声势浩大，社会影响不断扩大。
为了适应新的传播形式的需要，国家禁毒办要求各地充分利用新媒体开展毒品预防教育工作。目前，全国绝大多数省（自治区、直辖市）建立了禁毒网站、微博和微信平台，并形成了以中国禁毒网、中国禁毒数字展览馆、中国禁毒手机报、中国禁毒微信平台为龙头，与腾讯、网易、凤凰、今日头条、一点资讯等知名网站资源共享的全国毒品预防教育新媒体矩阵。据不完全统计，“6•27”工程实施的一年里，平均每日约有700万网民访问中国禁毒网。全年约有300万人次在中国禁毒数字展览馆在线学习（相当于30个禁毒教育基地的接待量）。目前，中国禁毒微信平台订阅量达到145万人，位居中央国家机关微信订阅量前列，微信阅读量跻身全国公安微信前10名。2015年9月至今年6月，国家禁毒委员会办公室和教育部联合组织开展的学校禁毒专题教育“五个一”活动中，全国共有2.4万所学校（占全国学校总数的91%）开展禁毒专题教育，1.21亿名学生参加。禁毒公益歌曲《生命》征文比赛中，共收到作品186万篇，7400万名学生和家长通过中国禁毒网、中国禁毒微信平台参与或关注比赛活动，人数之多、影响之好，均创历史新高。
虽然“6•27”工程取得了阶段性成效，但仍存在一些问题。一是地区发展不平衡。从综合情况看，北京、浙江、上海、西藏、江苏、安徽、重庆、广东、山东、天津10省（自治区、直辖市），认识高，行动快，力度大，措施实，效果较好。河南、新疆、黑龙江、甘肃、兵团、青海、山西、四川、湖南、辽宁10省（自治区、直辖市、兵团）未成年人吸毒人数仍呈大幅上升趋势。二是措施手段不实用。一些地方仍满足于文来文往和泛泛的传达部署，措施空转，做表面文章，既没在机制上、保障上想办法，也没在手段创新、树立典型、以点带面上下功夫，工作效果不理想。三是学校毒品预防效果不明显。从全国吸毒人员管控数据看，西藏、河北、上海、安徽、江苏、浙江、天津、海南、辽宁、重庆10个省（自治区、直辖市）学生涉毒控制较好，河南、青海、甘肃、贵州、兵团、黑龙江、宁夏、江西、吉林、新疆在校学生吸毒人数增长幅度大。四是评估体系还不健全。目前，全国只有山西、辽宁、黑龙江、安徽、上海、江西、湖南、湖北、重庆、西藏、甘肃、新疆等11个省（自治区、直辖市）建立了客观、公正的毒品预防教育第三方评估体系，其余省（自治区、直辖市）没有建立相应的评估和激励机制。
下一步，各地禁毒部门要认真总结“6•27”工程开展情况，积极推广先进典型，分析存在的问题，不断完善工作方案；要与相关部门密切配合，进一步落实主体责任，明确任务分工，确保各项工作目标如期完成；要加大督导检查力度，查找漏洞，补齐短板。同时，要建立毒品预防教育效果评估体系，并通过第三方开展效果评估。
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